通過移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來提升基層治理能力
現(xiàn)在輕點(diǎn)鼠標(biāo),全市各村組的集體資產(chǎn)管理平臺(tái)呈現(xiàn)眼前,各種數(shù)據(jù)一目了然,這是東莞市農(nóng)資辦各負(fù)責(zé)人的監(jiān)督權(quán)。從明年起,東莞市的119萬多農(nóng)村股東有望通過移動(dòng)端,享受這種知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
主要途徑是:市農(nóng)資辦探索授權(quán)所有農(nóng)村股東登錄集體資產(chǎn)管理平臺(tái),所有農(nóng)村股東的手機(jī)綁定該平臺(tái),村民不僅可用電腦,還可用手機(jī)隨時(shí)隨地上網(wǎng)查詢本村財(cái)務(wù)狀況。
然而在村組經(jīng)濟(jì)層面,東莞市“藏富于民”體現(xiàn)得尤為明顯:2013年,東莞市鳳崗鎮(zhèn)村組兩級(jí)集體凈資產(chǎn)總額達(dá)58.33億元,一些富裕的村組的集體資產(chǎn)數(shù)額更大。如何管理好這些集體資產(chǎn),通過利益相關(guān)的村民介入監(jiān)督,進(jìn)而促使村組自治組織“持家有道”尤為重要。基于此背景,引入移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)監(jiān)督村組集體資產(chǎn),可謂正當(dāng)其時(shí)。
陽光是最好的防腐劑。通過移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),可以更加便捷、動(dòng)態(tài)地監(jiān)管村組集體資產(chǎn),村組自治組織對(duì)于這些資產(chǎn)的管理是否科學(xué)合理?集體資產(chǎn)的開支是否存在腐敗?通過強(qiáng)有力的監(jiān)督都可以很好地回答。另一方面,村民也可以為村組集體資產(chǎn)的管理貢獻(xiàn)智慧,提高村組集體資產(chǎn)的活力。
之前村民監(jiān)督村組集體資產(chǎn)的運(yùn)營,需要去看定期公示的財(cái)務(wù)欄。雖說財(cái)務(wù)欄遠(yuǎn)不及移動(dòng)終端智能化,但兩者沒有本質(zhì)上的區(qū)別,為何財(cái)務(wù)欄背后潛藏腐敗?根本的原因是村民發(fā)現(xiàn)問題后得不到很好的解決:一方面,向上表達(dá)訴求、舉報(bào)問題的渠道不暢通;
另一方面,訴求向上傳達(dá)后處理的力度不夠。這一方面打擊了村民監(jiān)督村組集體資產(chǎn)的積極性,也同時(shí)縱容了村組集體資產(chǎn)的違規(guī)運(yùn)行。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督集體資產(chǎn),如果要發(fā)揮效力,就需要補(bǔ)齊財(cái)務(wù)公示欄的不足,最重要的,需要發(fā)揮村民監(jiān)督的實(shí)際效力,在監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題后及時(shí)、依法懲處。
移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督集體資產(chǎn)的第二大關(guān)鍵在于:確保集體資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)公示的誠意,規(guī)避專業(yè)財(cái)會(huì)知識(shí)對(duì)村民監(jiān)督力量的消解。
作為這個(gè)系統(tǒng)的主導(dǎo)推動(dòng)者,東莞市農(nóng)資辦應(yīng)該保持抽查的頻率和力度,確保這個(gè)集體資產(chǎn)管理平臺(tái)能讓村民看得到,又能看得懂。唯有做到發(fā)現(xiàn)問題后嚴(yán)懲,監(jiān)督平臺(tái)簡便易懂,才能真正強(qiáng)化監(jiān)督力量,用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)提升基層治理能力。
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